體規(guī)字[2018]3號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團體育局，中央軍委訓(xùn)練管理部，各廳、司、局，各直屬單位，各全國性單項體育協(xié)會：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)的總體部署，加強對體育賽事活動的監(jiān)督管理，確保體育賽事活動持續(xù)健康發(fā)展。總局制定了《關(guān)于進一步加強體育賽事活動監(jiān)督管理的意見》，現(xiàn)印發(fā)實施，請遵照執(zhí)行。貫徹實施中出現(xiàn)的問題，請及時向國家體育總局報告。

 特此通知。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                    體育總局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                   2018年4月28日

體育總局關(guān)于進一步加強體育賽事活動監(jiān)督管理的意見

隨著體育事業(yè)的不斷發(fā)展，體育賽事活動不斷涌現(xiàn)，各類賽事活動組織機構(gòu)性質(zhì)復(fù)雜、種類繁多，大型體育賽事活動涉及面廣、參與人數(shù)多、社會關(guān)注度高，缺少有效監(jiān)管極易發(fā)生各類問題和事故。為進一步加強體育賽事活動監(jiān)督管理，保護賽事活動參與者的合法權(quán)益，制定本意見。

一、各級體育管理機構(gòu)，包括各級體育主管部門、各級體育項目管理中心和協(xié)會，應(yīng)當加強對其主辦、承辦或者授權(quán)其他單位舉辦的體育賽事活動的日常監(jiān)管，并為合法組織體育賽事活動的社會各類組織提供必要的指導(dǎo)和服務(wù)。

二、體育總局各運動項目管理中心、全國性單項體育協(xié)會，應(yīng)當制定出臺本項目賽事活動組織的行業(yè)標準、辦賽指南、參賽指引、培訓(xùn)辦法、獎懲措施、信用管理等規(guī)范，并加強對賽事活動的事中事后監(jiān)管，不得對群眾性和商業(yè)性賽事活動實行帶有準入性質(zhì)的強制認證、審批或變相審批。

三、對體育賽事活動的監(jiān)管，應(yīng)當堅持鼓勵創(chuàng)新、包容審慎，標準管理、分類指導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)、保障安全的原則。

四、體育賽事活動組織機構(gòu)，包括各級政府和相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會團體和其他組織等，作為賽事活動的主辦方或承辦方，應(yīng)當承擔(dān)賽事活動場地、設(shè)施、人員、物資、安全等保障職責(zé)。

五、公民、法人和其他組織依法參與體育賽事活動，享有獲得基本安全保障、賽事服務(wù)等權(quán)利。同時，賽事活動參與者應(yīng)當履行誠信、安全、有序參賽的義務(wù)。

六、賽事活動相關(guān)人員（包括參賽者、裁判員、志愿者、賽事活動組織機構(gòu)工作人員等）應(yīng)當做到：

（一）遵守法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定；

（二）遵守體育道德，嚴禁使用興奮劑，嚴禁操縱比賽以及冒名頂替、弄虛作假等行為；

（三）遵守競賽規(guī)則、規(guī)程和賽事活動組委會的其它規(guī)定，維護賽事活動正常秩序；

（四）遵守社會公德，不得影響和妨礙公共安全，不得在賽事活動舉辦過程中有違反社會公序良俗的言行。

七、全國性單項體育協(xié)會應(yīng)當制定出臺本項目賽事活動組織的辦賽指南，即組織賽事活動應(yīng)當符合的基本條件，包括對賽事活動主辦方、承辦方的基本要求，賽事活動的基本標準、規(guī)則以及服務(wù)保障條件等內(nèi)容。

八、全國性單項體育協(xié)會應(yīng)當制定出臺本項目賽事活動組織的參賽指引，即參與體育賽事活動應(yīng)當符合的基本要求和需要知悉的基本內(nèi)容，包括符合一定年齡、身體、運動機能等條件，應(yīng)當知悉并承諾遵守競賽規(guī)程、服從賽事活動組委會安排等。未成年人或限制民事行為能力人參加體育賽事活動的，應(yīng)由其監(jiān)護人簽署承諾書。

九、各級體育管理機構(gòu)，應(yīng)當根據(jù)職責(zé)和章程，加強對賽事活動組織者及相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)，不斷提高賽事活動組織水平。

十、體育總局各運動項目管理中心和全國性單項體育協(xié)會，可以對本項目實行賽事活動組織等級評定制度，按照賽事活動組織整體水平、人數(shù)規(guī)模、層次規(guī)格、服務(wù)保障、社會影響力等，對全國所有賽事活動實行等級評定，并在項目管理中心和協(xié)會官方網(wǎng)站公開評定結(jié)果。

十一、體育總局各運動項目管理中心和全國性單項體育協(xié)會應(yīng)當制定本項目賽事活動信用管理規(guī)定，建立各類體育賽事活動主體的信用記錄，充分運用信用激勵和約束手段，加大對體育賽事活動誠信主體激勵和對嚴重失信主體的懲戒力度。

（一）向社會推介無不良信用記錄者和有關(guān)誠信典型，采取便利服務(wù)措施，實施守信激勵。

（二）對組織水平低、社會效益差、有明顯安全隱患或制度不完善等情形的賽事活動組織機構(gòu)，且經(jīng)過整改仍不能達到最低賽事活動組織標準要求的，可以將其列入黑名單等信用記錄并在本單位官方網(wǎng)站向社會公布。

對多次擾亂秩序、妨礙公共安全等情形的賽事活動相關(guān)人員，可以將其列入黑名單等信用記錄并在本單位官方網(wǎng)站向社會公布。

十二、各級體育管理機構(gòu)，按照各自職責(zé)，對賽事活動中的違法違規(guī)行為，可以采取以下懲戒措施：

（一）對賽事活動組織機構(gòu)，應(yīng)視情節(jié)輕重給予警告、限期整改、減少或限制其參加培訓(xùn)、降低信用等級等處罰。

（二）對包括參賽者在內(nèi)的賽事活動相關(guān)人員，應(yīng)視情節(jié)輕重給予警告、減少或限制其參加培訓(xùn)、降低信用等級等處罰。

（三）各類賽事活動組織機構(gòu)、賽事活動相關(guān)人員在賽事活動中的行為涉嫌違法的，由各級體育部門配合公安、市場監(jiān)管等部門依法處理。

十三、體育總局各運動項目管理中心和全國性單項體育協(xié)會，應(yīng)當依照本意見，盡快制定完善本項目賽事活動監(jiān)督管理相關(guān)制度規(guī)范。

地方各級體育管理部門和協(xié)會，可以參照本意見，制定本地區(qū)相關(guān)賽事活動監(jiān)督管理規(guī)定。

十四、本意見自印發(fā)之日起實施，有效期五年。