各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育局，中央軍委訓(xùn)練管理部軍事體育訓(xùn)練中心，各廳、司、局，有關(guān)直屬單位，中國(guó)足球協(xié)會(huì)、中國(guó)籃球協(xié)會(huì)，各改革試點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)會(huì)：

為引導(dǎo)和規(guī)范境外非政府組織在境內(nèi)開(kāi)展體育活動(dòng)，保障其合法權(quán)益，促進(jìn)體育事業(yè)健康有序發(fā)展，現(xiàn)將《境外非政府組織在境內(nèi)開(kāi)展體育活動(dòng)管理辦法》印發(fā)實(shí)施，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。貫徹實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向體育總局報(bào)告。

特此通知。

                                                                                                          體育總局

                                                                                                     2018年8月7日

境外非政府組織在境內(nèi)開(kāi)展體育活動(dòng)管理辦法

第一條為引導(dǎo)和規(guī)范境外非政府組織在境內(nèi)開(kāi)展體育活動(dòng)，保障其合法權(quán)益，促進(jìn)體育事業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》《中華人民共和國(guó)體育法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條在境外合法成立的基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、智庫(kù)機(jī)構(gòu)等非營(yíng)利、非政府的社會(huì)組織，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)可以開(kāi)展有利于公益事業(yè)發(fā)展的體育活動(dòng)。

第三條國(guó)務(wù)院體育主管部門(mén)和省級(jí)人民政府體育主管部門(mén)是境外非政府組織在境內(nèi)開(kāi)展體育活動(dòng)的業(yè)務(wù)主管單位。

各級(jí)人民政府體育主管部門(mén)對(duì)境外非政府組織在本行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展體育活動(dòng)實(shí)施監(jiān)管，提供服務(wù)。

第四條境外非政府組織在境內(nèi)開(kāi)展下列體育活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)人民政府體育主管部門(mén)的同意：

（一）奧林匹克運(yùn)動(dòng)相關(guān)賽事及活動(dòng)；

（二）非奧運(yùn)會(huì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目相關(guān)賽事及活動(dòng)；

（三）群眾體育活動(dòng)；

（四）體育產(chǎn)業(yè)交流合作；

（五）體育文化及體育新聞交流合作；

（六）體育教育科研學(xué)術(shù)活動(dòng)；

（七）反興奮劑交流合作；

（八）其他體育賽事和活動(dòng)。

第五條 省級(jí)人民政府體育主管部門(mén)可以結(jié)合本地實(shí)際，參照《境外非政府組織在中國(guó)境內(nèi)活動(dòng)領(lǐng)域和項(xiàng)目目錄、業(yè)務(wù)主管單位名錄（2017年）》，與公安等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合，研究制定并發(fā)布本地區(qū)《境外非政府組織體育活動(dòng)項(xiàng)目目錄》，為境外非政府組織在境內(nèi)依法依規(guī)開(kāi)展體育活動(dòng)提供具體指引。

第六條境外非政府組織在境內(nèi)開(kāi)展體育活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立境內(nèi)代表機(jī)構(gòu)。

未登記設(shè)立代表機(jī)構(gòu)需要在境內(nèi)開(kāi)展臨時(shí)體育活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)批備案。

境外非政府組織設(shè)立境內(nèi)代表機(jī)構(gòu)和在境內(nèi)開(kāi)展臨時(shí)體育活動(dòng)，均需經(jīng)省級(jí)人民政府體育主管部門(mén)同意后，向省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)履行相關(guān)手續(xù)。

第七條在境外合法成立、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任、按照章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展公益活動(dòng)、在境外存續(xù)二年以上并實(shí)質(zhì)性開(kāi)展活動(dòng)的境外非政府組織，可以申請(qǐng)?jiān)诰硟?nèi)登記設(shè)立體育代表機(jī)構(gòu)。

申請(qǐng)登記設(shè)立體育代表機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)人民政府體育主管部門(mén)提交以下申請(qǐng)材料：

（一）申請(qǐng)書(shū)；

（二）境外非政府組織辦理設(shè)立代表機(jī)構(gòu)名稱(chēng)及授權(quán)書(shū)；

（三）境外非政府組織在境外合法成立的證明文件、材料；

（四）境外非政府組織章程；

（五）境外非政府組織已在和擬在境內(nèi)從事體育活動(dòng)的資料，主要包括體育活動(dòng)規(guī)模、體育活動(dòng)規(guī)程、體育活動(dòng)地域和場(chǎng)所、體育活動(dòng)設(shè)施器材、體育活動(dòng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、體育活動(dòng)組織方案等。

省級(jí)人民政府體育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理。申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知其補(bǔ)足相關(guān)材料。

省級(jí)人民政府體育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出批準(zhǔn)同意或者不予同意的決定。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在獲得批復(fù)后30日內(nèi)，按照《中華人民共和國(guó)境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》的規(guī)定，向公安機(jī)關(guān)履行登記手續(xù)。

第八條境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前將包含體育活動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施、資金使用等內(nèi)容的下一年度活動(dòng)計(jì)劃報(bào)其登記所在地的省級(jí)人民政府體育主管部門(mén)。省級(jí)人民政府體育主管部門(mén)同意后10日內(nèi)報(bào)同級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。

第九條境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)在境內(nèi)聘用工作人員的，應(yīng)當(dāng)將聘用的工作人員信息（包括但不限于姓名、性別、民族、身份證號(hào)、住址、聯(lián)系方式等）報(bào)登記所在地省級(jí)人民政府體育主管部門(mén)備案。

第十條境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前向省級(jí)人民政府體育主管部門(mén)報(bào)送上一年度工作報(bào)告，經(jīng)省級(jí)人民政府體育主管部門(mén)出具意見(jiàn)后，于3月31日前報(bào)送同級(jí)公安機(jī)關(guān)，接受年度檢查。

年度工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、組織開(kāi)展各類(lèi)體育活動(dòng)的情況以及人員和機(jī)構(gòu)變動(dòng)的情況等內(nèi)容。

第十一條境外非政府組織未在境內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，需要在境內(nèi)開(kāi)展臨時(shí)體育活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)與中國(guó)的國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、社會(huì)組織（以下稱(chēng)中方合作單位）合作進(jìn)行。

中方合作單位應(yīng)在活動(dòng)舉辦30日前按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定向省級(jí)人民政府體育主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)辦理報(bào)批手續(xù)，并向所在地省級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。

第十二條省級(jí)人民政府體育主管部門(mén)應(yīng)參照《境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)登記和臨時(shí)活動(dòng)報(bào)批辦事指南》，制定本省區(qū)市的境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)登記和臨時(shí)體育活動(dòng)報(bào)批的辦事指南，在設(shè)立（報(bào)批）條件、辦理程序、體育活動(dòng)（規(guī)模、規(guī)程、場(chǎng)所、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、組織方案等）審核、意見(jiàn)書(shū)文本等方面提出明確的要求，并公開(kāi)告示。

第十三條境外非政府組織未經(jīng)登記設(shè)立境內(nèi)代表機(jī)構(gòu)、開(kāi)展臨時(shí)體育活動(dòng)未經(jīng)備案的，不得在境內(nèi)開(kāi)展或者變相開(kāi)展體育活動(dòng)，不得委托、資助或者變相委托、資助境內(nèi)任何單位和個(gè)人開(kāi)展體育活動(dòng)。

省級(jí)人民政府體育主管部門(mén)對(duì)未經(jīng)登記或備案在境內(nèi)開(kāi)展體育活動(dòng)的境外非政府組織，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)依法予以取締或責(zé)令停止活動(dòng)。

第十四條境外非政府組織在境內(nèi)開(kāi)展各項(xiàng)體育活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)，不得有以下行為：

（一）危害國(guó)家統(tǒng)一、安全和民族團(tuán)結(jié)，損害國(guó)家利益、公民體育權(quán)利和體育社會(huì)組織以及其他法人的合法權(quán)益；

（二）從事或者資助營(yíng)利性活動(dòng)、政治活動(dòng)；

（三）非法從事或者資助宗教活動(dòng)；

（四）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；

（五）以體育活動(dòng)為名進(jìn)行募捐活動(dòng)；

（六）發(fā)展會(huì)員；

（七）對(duì)中方合作單位附加違反我國(guó)法律法規(guī)的條件等。

第十五條境外非政府組織在境內(nèi)開(kāi)展體育活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守體育活動(dòng)管理方面的各項(xiàng)規(guī)定，并規(guī)范使用活動(dòng)名稱(chēng)，未經(jīng)同意不得冠以“世界”、“國(guó)際”、“洲際”、“全球”等字樣或具有類(lèi)似含義的詞匯。

第十六條縣級(jí)以上人民政府體育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)為境外非政府組織在境內(nèi)開(kāi)展合法的體育活動(dòng)，提供政策咨詢(xún)、活動(dòng)指導(dǎo)服務(wù)。

第十七條對(duì)違反本辦法規(guī)定的境外非政府組織，由省級(jí)人民政府體育主管部門(mén)通報(bào)同級(jí)公安機(jī)關(guān)予以相應(yīng)處罰，并由公安機(jī)關(guān)視情況依法將其列入不受歡迎名單。

省級(jí)人民政府體育主管部門(mén)可按照有關(guān)規(guī)定，將受到公安機(jī)關(guān)行政處罰的境外非政府組織列入體育市場(chǎng)黑名單。

第十八條本辦法自公布之日起施行，有效期5年。