2018
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范體育賽場行為的若干意見》的通知
來源: 國家體育總局
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育局,中央軍委訓(xùn)練管理部軍事體育訓(xùn)練中心,各廳、司、局,有關(guān)直屬單位,中國足球協(xié)會(huì)、中國籃球協(xié)會(huì),各改革試點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)會(huì):
為落實(shí)國務(wù)院簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)相關(guān)要求,進(jìn)一步規(guī)范各類體育賽事活動(dòng)中的賽場行為,確保賽事活動(dòng)公平、公正、安全、有序開展,促進(jìn)體育事業(yè)健康發(fā)展,現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范體育賽場行為的若干意見》印發(fā)實(shí)施,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。貫徹實(shí)施中出現(xiàn)的問題,請(qǐng)及時(shí)向體育總局報(bào)告。
特此通知。
體育總局
2018年8月7日
體育總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范體育賽場行為的若干意見
為落實(shí)國務(wù)院簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)相關(guān)要求,進(jìn)一步規(guī)范各類體育賽事活動(dòng)中的賽場行為,確保賽事活動(dòng)公平、公正、安全、有序開展,促進(jìn)體育事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國體育法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),制定本意見。
一、在中國境內(nèi)舉辦的各級(jí)各類體育賽事活動(dòng)適用本意見。
二、全國性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本意見制定本體育項(xiàng)目的賽場行為管理細(xì)則并指導(dǎo)、監(jiān)督在全國范圍內(nèi)的實(shí)施。
三、賽事活動(dòng)組委會(huì)可以依據(jù)本意見或全國性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的管理細(xì)則,制定實(shí)施本賽事的賽場行為管理規(guī)范。
四、參加賽事活動(dòng)的運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員、運(yùn)動(dòng)隊(duì)輔助人員、賽事活動(dòng)組織工作人員、觀眾等群體,應(yīng)當(dāng)遵守本意見及相關(guān)管理細(xì)則和規(guī)范。
對(duì)參加賽事活動(dòng)的外籍運(yùn)動(dòng)員和教練員等,可以參照本意見及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定管理。
五、體育賽場行為管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持引導(dǎo)、教育與處罰相結(jié)合,公平、公正、公開、及時(shí)、適當(dāng)?shù)脑瓌t。
六、賽事活動(dòng)組委會(huì)應(yīng)當(dāng):
(一)自覺將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入賽事活動(dòng),積極營造健康向上、和諧文明的賽場文化氛圍和輿論宣傳氛圍;
(二)負(fù)責(zé)賽事活動(dòng)統(tǒng)一管理,科學(xué)制定組織計(jì)劃,落實(shí)實(shí)施方案,根據(jù)需要組建競賽、保障、宣傳、服務(wù)、醫(yī)療、反興奮劑、紀(jì)律檢查等專門委員會(huì),合理布置任務(wù)分工,協(xié)調(diào)賽區(qū)各組織機(jī)構(gòu),監(jiān)督指導(dǎo)賽區(qū)活動(dòng),強(qiáng)化制度建設(shè);
(三)保證場地、器材、音響、燈光、電子屏、標(biāo)識(shí)以及通訊、交通、安保、安檢、消防、救護(hù)、應(yīng)急通道等設(shè)施的正常使用,確保比賽順利舉行;
(四)實(shí)行票證管理,加強(qiáng)賽場安全工作。規(guī)范賽場進(jìn)出秩序、加強(qiáng)觀賽環(huán)境管理,嚴(yán)禁在賽場出現(xiàn)危險(xiǎn)品及可能破壞賽場秩序的、不文明不健康、有侮辱性或謾罵性或任何“藏獨(dú)”、“疆獨(dú)”、“臺(tái)獨(dú)”、“法輪功”等破壞民族團(tuán)結(jié)、分裂國家、反社會(huì)傾向的言論、旗幟和標(biāo)語,防止打架斗毆、擁擠踩踏等事件發(fā)生;
(五)嚴(yán)格實(shí)施本意見及相關(guān)管理細(xì)則和規(guī)范,加強(qiáng)賽事活動(dòng)各項(xiàng)保障工作,制定突發(fā)情況應(yīng)急處置預(yù)案,確保比賽順利進(jìn)行。
七、運(yùn)動(dòng)員應(yīng)當(dāng):
(一)熱愛祖國,自覺維護(hù)國家利益和榮譽(yù);
(二)弘揚(yáng)體育精神,頑強(qiáng)拼搏、團(tuán)結(jié)協(xié)作,遵守規(guī)則、公平競爭,尊重裁判、尊重對(duì)手、尊重觀眾;
(三)遵守《反興奮劑條例》及相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁使用興奮劑;
(四)對(duì)比賽判罰有異議時(shí),按規(guī)定程序申訴。
八、教練員應(yīng)當(dāng):
(一)科學(xué)合理安排賽前訓(xùn)練和參賽事宜,提高臨場執(zhí)教能力,包括對(duì)賽場的綜合評(píng)判、整體把控、臨場應(yīng)變等能力;
(二)教育、引導(dǎo)和督促運(yùn)動(dòng)員遵守競賽規(guī)程和規(guī)則,對(duì)場上不文明言行及時(shí)制止并有權(quán)對(duì)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行調(diào)整、更換;
(三)遵守《反興奮劑條例》及相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁組織、強(qiáng)迫、欺騙、教唆、協(xié)助運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑;
(四)對(duì)比賽判罰有異議時(shí),按規(guī)定程序申訴。
九、裁判員應(yīng)當(dāng):
(一)熟練、準(zhǔn)確掌握并運(yùn)用項(xiàng)目規(guī)則執(zhí)裁;
(二)實(shí)事求是,嚴(yán)肅、認(rèn)真、公正執(zhí)裁;
(三)對(duì)場上不文明言行及時(shí)制止并有權(quán)進(jìn)行現(xiàn)場判罰。
十、運(yùn)動(dòng)隊(duì)輔助人員應(yīng)當(dāng):
(一)服從運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理,以運(yùn)動(dòng)員為中心,積極做好運(yùn)動(dòng)隊(duì)服務(wù)保障相關(guān)工作;
(二)遵守《反興奮劑條例》及相關(guān)規(guī)定,不得阻撓興奮劑檢查,不得實(shí)施影響興奮劑采樣結(jié)果的行為。
十一、賽事活動(dòng)組織工作人員應(yīng)當(dāng):
(一)服從賽事活動(dòng)組委會(huì)的指揮和調(diào)配,嚴(yán)謹(jǐn)高效,熱情周到,認(rèn)真做好賽事活動(dòng)組織相關(guān)工作;
(二)廉潔自律,恪盡職守,遵守工作規(guī)范,堅(jiān)守職業(yè)道德。
十二、觀眾應(yīng)當(dāng):
(一)服從工作人員管理,維護(hù)賽場正常秩序,配合安檢,遵守觀眾席秩序,在指定座位就坐,有序進(jìn)場和離場,按照賽事要求和工作人員的引導(dǎo)拍照、錄像;
(二)保持賽場公共環(huán)境衛(wèi)生,遵守社會(huì)公德,禁止吸煙及亂扔雜物,禁止攀爬、翻越圍欄、欄桿及防護(hù)架等;
(三)文明理性觀賽,嚴(yán)禁攜帶違禁品和危險(xiǎn)品,嚴(yán)禁醉酒進(jìn)入賽場,嚴(yán)禁起哄或向賽場內(nèi)投擲雜物,嚴(yán)禁侮辱謾罵、圍攻運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員和相關(guān)工作人員,嚴(yán)禁打架斗毆、尋釁滋事,嚴(yán)禁以任何形式干擾比賽秩序。
(四)注意保護(hù)個(gè)人及被監(jiān)護(hù)人的人身、財(cái)產(chǎn)安全。
十三、運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員、運(yùn)動(dòng)隊(duì)輔助人員、賽事活動(dòng)組織工作人員違反相關(guān)規(guī)定的,由賽事活動(dòng)組委會(huì)或相應(yīng)的體育協(xié)會(huì),按照各自職責(zé)權(quán)限,視情況依紀(jì)依規(guī)處理。
運(yùn)動(dòng)員有以下(1)至(7)、(9)行為的,應(yīng)視情況采取警告、扣分、比分作廢、取消比賽成績、通報(bào)批評(píng)、停賽、禁賽、取消注冊(cè)資格、禁止轉(zhuǎn)會(huì)或禁止從事與該項(xiàng)目有關(guān)的活動(dòng)等處罰。
教練員有以下(1)至(7)、(9)行為的,應(yīng)視情況采取警告、通報(bào)批評(píng)、停賽、禁賽、取消注冊(cè)資格或禁止從事與該項(xiàng)目有關(guān)的活動(dòng)等處罰。
裁判員有以下(2)、(3)、(5)至(7)、(9)行為的,應(yīng)視情況采取警告、通報(bào)批評(píng)、停賽、禁賽、取消注冊(cè)資格、禁止從事與該項(xiàng)目有關(guān)的活動(dòng)等處罰。
運(yùn)動(dòng)隊(duì)輔助人員有以下(2)至(4)、(7)、(9)行為的,應(yīng)視情況采取警告、通報(bào)批評(píng)、禁止從事與該項(xiàng)目有關(guān)的活動(dòng)等處罰。
賽事活動(dòng)組織工作人員有以下(1)、(2)、(5)、(7)至(9)行為的,應(yīng)視情況采取警告、通報(bào)批評(píng)等處罰。
(1)弄虛作假等虛假比賽行為;
(2)通過行賄受賄、自行或指使運(yùn)動(dòng)員消極比賽、違規(guī)干擾比賽進(jìn)程等實(shí)現(xiàn)操縱比賽或影響比賽結(jié)果的行為;
(3)以詆毀、謾罵、吐唾沫、打手勢等不文明、不道德的言行侮辱、侵犯對(duì)方相關(guān)人員,以推、撞、擊、打、踢、踩或其他暴力方式故意傷害對(duì)方相關(guān)人員等行為;
(4)以占據(jù)場地等形式故意干擾、阻礙其他運(yùn)動(dòng)員比賽,干擾執(zhí)裁,不服從判罰,攻擊裁判員,拒絕領(lǐng)獎(jiǎng),不尊重觀眾或煽動(dòng)觀眾干擾比賽等擾亂賽場秩序的行為;
(5)為謀取不正當(dāng)比賽成績或不正當(dāng)利益,給予他人財(cái)物或非法索取、收受他人財(cái)物等行為;
(6)無故棄權(quán)或停賽、罷賽,或在賽事活動(dòng)期間酗酒、賭博、鬧事等行為;
(7)向媒體散布不實(shí)或不負(fù)責(zé)任的言論等行為;
(8)因疏忽或監(jiān)管不力造成重大事故或嚴(yán)重不良社會(huì)影響的行為;
(9)其他違背體育道德、違反公序良俗、違反賽風(fēng)賽紀(jì)、造成不良社會(huì)影響或違法的言行。
十四、發(fā)生興奮劑違規(guī)事件的,按國家有關(guān)反興奮劑規(guī)定進(jìn)行處罰。
十五、運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員、運(yùn)動(dòng)隊(duì)輔助人員、賽事活動(dòng)組織工作人員等對(duì)處罰有陳述權(quán)和申辯權(quán)。對(duì)處罰不服的,可依據(jù)相關(guān)規(guī)定向賽事活動(dòng)組委會(huì)和相應(yīng)的單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)申訴,認(rèn)定原處罰有誤的,應(yīng)當(dāng)立即予以糾正。申訴期間不影響處罰決定的執(zhí)行。
十六、運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員、運(yùn)動(dòng)隊(duì)輔助人員和賽事活動(dòng)組織工作人員涉嫌違反《中華人民共和國治安管理處罰法》或觸犯刑事法律的,由賽事活動(dòng)組委會(huì)依法移交有關(guān)司法機(jī)關(guān)處理。
十七、觀眾有下列行為之一的,由賽事活動(dòng)組委會(huì)配合公安機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》作出相應(yīng)處罰:
(1)強(qiáng)行進(jìn)入場內(nèi)的;
(2)違反規(guī)定,在場內(nèi)燃放煙花爆竹或者其他物品的;
(3)展示侮辱性標(biāo)語、條幅等物品的;
(4)圍攻裁判員、運(yùn)動(dòng)員或者其他工作人員的;
(5)向場內(nèi)投擲雜物,不聽勸阻的;
(6)擾亂賽場秩序的其他行為。
十八、各級(jí)體育協(xié)會(huì)和賽事活動(dòng)組委會(huì)如在體育賽事活動(dòng)組織中出現(xiàn)重大事故、造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。
體育主管部門應(yīng)將相關(guān)情況記入信用記錄,納入全國信用信息共享平臺(tái),將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,依法依規(guī)聯(lián)合采取行政性約束和懲戒措施。
十九、參加賽事活動(dòng)的各有關(guān)方面應(yīng)大力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,充分發(fā)揚(yáng)中華體育精神,共同遵守賽場行為規(guī)范,維護(hù)賽事活動(dòng)秩序。
二十、本意見自公布之日起施行,有效期2年。
附:《運(yùn)動(dòng)員、教練員賽場行為規(guī)范》
運(yùn)動(dòng)員、教練員賽場行為規(guī)范
熱愛祖國,不得損害國家利益
言行得當(dāng),不得違背體育精神
頑強(qiáng)拼搏,不得消極懈怠
團(tuán)結(jié)協(xié)作,不得松散內(nèi)訌
公平競爭,不得弄虛作假
干凈純潔,不得使用興奮劑